農業(yè)“低散亂”何去何從？鄉村振興路在何方？為了破解農業(yè)農村面臨的發(fā)展瓶頸，日前，浙江省金華市義烏市出臺了《加快農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推進(jìn)“十個(gè)一”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，著(zhù)力解決農業(yè)“低散亂”問(wèn)題，進(jìn)一步提高農業(yè)可持續發(fā)展能力，全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　扶強做優(yōu)，深入實(shí)施農業(yè)倍增計劃。支持農業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)，從而提升義烏市農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續發(fā)展能力。為了推進(jìn)該項工作，義烏提供了四個(gè)方面的扶持措施。一是倍增財政政策支持。農業(yè)、科技、金融等部門(mén)原有和未來(lái)出臺的重點(diǎn)專(zhuān)項財政政策，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行有條件的倍增扶持。二是建立需求導向型扶持機制。由專(zhuān)家顧問(wèn)帶隊對試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“診斷把脈”，圍繞不同企業(yè)的發(fā)展需求，配置菜單式的服務(wù)資源和提供定制化的政策支持。三是支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵農業(yè)企業(yè)開(kāi)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設和應用，重點(diǎn)支持種植業(yè)領(lǐng)域，購置農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的硬件和軟件。四是加大金融支持力度。鼓勵金融機構擴大對試點(diǎn)企業(yè)信用貸款，給予試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率。

　　同時(shí)，圍繞和美鄉村“農業(yè)更強、農村更美、農民更富、鄉村更和”的建設目標，通過(guò)引進(jìn)一批現代農業(yè)項目，培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，培養一支農業(yè)人才隊伍，壯大一批特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢品牌，創(chuàng )建一批現代農業(yè)基地，打造一批美麗田園，構建一套農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，淘汰一批“低散亂”企業(yè)等，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、田園整潔優(yōu)美的現代農業(yè)發(fā)展新格局。

　　為了配合“十個(gè)一”專(zhuān)項行動(dòng)的順利開(kāi)展，義烏在全國率先開(kāi)展農業(yè)“標準地”改革。在頂層設計方面，創(chuàng )新建立了農業(yè)“標準地”的“一三五七”規則體系，界定了農業(yè)“標準地”定義。根據不同類(lèi)型耕地農業(yè)生產(chǎn)管控要求，將農業(yè)“標準地”分為三類(lèi)，并設置“投入產(chǎn)出、設施裝備、安全環(huán)保、面積年限、帶動(dòng)效益”五大控制性指標，為耕地投資利用設置剛性約束。同時(shí)，制定調查評估、土地流轉、招商引資、簽約供地、服務(wù)保障、指導監管、獎懲激勵等七項管理操作流程，規范農業(yè)“標準地”項目事前評估、事中服務(wù)和事后監管程序。目前，已引進(jìn)新增7個(gè)地塊，涉及農業(yè)“標準地”4532畝，其中，一類(lèi)325畝，二類(lèi)2509畝，三類(lèi)1698畝；已完成存量認定67個(gè)地塊，涉及農業(yè)“標準地”2.89萬(wàn)畝。在佛堂鎮，平望村等三大區塊2935畝率先完成農業(yè)“標準地”項目簽約，由義烏市健源水稻專(zhuān)業(yè)合作、浙江萬(wàn)田農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司流轉，期限為10年，用以經(jīng)營(yíng)種植水稻作物，投入資金共1581萬(wàn)元。目前均已完成水稻播種，預計早晚稻畝產(chǎn)480千克、單季稻680千克，每畝可實(shí)現增收230元。

　　實(shí)施鄉村振興，將農村土地從傳統的農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉變，是現代農業(yè)發(fā)展的主要方向。為此，義烏還出臺了《義烏市農村流轉土地經(jīng)營(yíng)權登記管理辦法（試行）》，旨在落實(shí)農村土地“三權”分置制度，有效強化土地流轉管理，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)土地流轉工作閉環(huán)。“對于承包者來(lái)說(shuō)，有了‘身份證’，土地承包就可以作為貸款的抵押憑證，不僅多了一條融資渠道，而且辦理手續也更加便捷。”市農業(yè)農村局的相關(guān)負責人說(shuō)。